以敬民之心行简政之道——昌吉州深入推进“放管服”改革系列报道

编辑:小豹子/2018-08-28 12:05

  原标题:以敬民之心行简政之道——昌吉州深入推进“放管服”改革系列报道之一

  “放管服”改革是“简政放权、放管结合、优化服务”的简称,其涉及民生的边边角角、方方面面,“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

  党的十八大以来,昌吉回族自治州以全面提升“放管服”为抓手,通过一系列简政放权、凤凰彩票娱乐平台(5557713.com)监管创新、优化服务等改革举措,使商事制度改革、市场监管创新与实施驱动发展战略成效叠加,群众获得感越来越强。

  “一窗通办”,进一家门办两家事

  4月2日,在玛纳斯县政务服务大厅,该县凉州户镇太阳庙村村民袁光明前来办理税务登记,在国税地税“一分钟快办”服务窗口前,短短几分钟他就一次性办理完了所有业务。“以前办业务,国税地税两头跑。今天过来办理税务登记证,只叫了一个号,在一个窗口全部办结了,确实挺方便的,不用多跑路了。”在体验“一窗通办”服务后,袁光明频频点赞。

  今年,玛纳斯县国税局设立了网上办税营业厅,安装了2台自助办税终端、6台自助办税机,实现了税务登记、领购发票等5大类56项业务网上办理,大大优化了纳税人的办税体验。

  据了解,为了改进网上办税服务,去年底玛纳斯县国税局大力推行电子发票。目前已有6000多户纳税人变更了电子发票,足不出户就可以办理税务。而网上办税体验厅的建设,让网上办税更加规范、高效化,纳税人享受到实实在在的便捷。

  服务方式的创新,来自于服务流程的再造和机制体制改革的深化。而这些看得见、摸得着的变化,正是昌吉州“放管服”改革的成果。

  进一家门、取一个号,到一个窗、办两家事。自4月1日起,昌吉州全面实行国地税“一窗一人”联合办税模式,纳税人只要在国税或地税的任一综合窗口,都可以办理国税和地税业务。昌吉州各县市国地税实施的《办税事项“最多跑一次”清单》,包含报告类、发票类、申报类、备案类、证明类5大类118个事项。其中,国税办税事项54项,地税办税事项31项,国地税共同办税事项33项。

  建立阳光高效的审批体制

  在持续推进简政放权上,昌吉州把精简存量作为改革的重要任务,量质并举,以行政审批事项为重点,建立阳光高效的审批体制。

  昌吉州大力推进政审批改革,全面清理行政权力和公共服务事项。凤凰彩票网(fh643.com)州本级行政许可事项由2013年的199项减少为117项,行政许可事项不断“瘦身”,推动政府职能由重审批逐步向重监管转变。

  动态调整权责清单事项,权力运行更加规范。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,对2016年公布的2352项政府部门权责清单运行情况开展“回头看”工作,采取“自己查、集中核、依法审”三步走措施清理权力事项,能取消的一律取消,能下放的一律下放。州本级动态调整行政权力事项共500项,涉及29个部门,进一步规范了行政权力运行。

  规范涉审中介服务事项,行政审批提质增效。按照“依法清理、提高效率、规范服务”的原则,全面开展州本级行政审批中介服务清理规范工作,建立中介服务事项清单,对州本级48项行政审批中介服务事项进行清理,保留29项,同时规范中介服务机构和收费标准,简化优化审批环节,有效减轻了企业和群众负担。

  昌吉州畅通投资渠道,缩小审批范围、下放权力、简化程序、提升效率,进一步释放市场活力和社会创造力。把总投资5亿元以下(含5亿元)企业投资项目备案权限下放县市;对能够落实资金、建设条件好的地方政府投资项目,由项目所在县市投资主管部门审批。委托准东经济技术开发区直接对本区域企业投资项目进行备案,委托县市投资主管部门直接对国家、自治区投资200万元以下(不含200万元)政府投资项目招标方案进行核准,直接组织国家、自治区投资100万元以下(不含100万元)政府投资项目竣工验收工作。

  昌吉州于2016年初建成投资项目在线审批监管平台,压缩投资项目受理、审批时限,实现了国土、环保、规划、水利、林业、消防等部门在线集中受理与并联审批。截至目前,共审批各类投资项目3203个,其中2017年审批1983个。

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  昌吉州持续推进商事制度改革,不断降低市场准入门槛,营造宽松平等的营商环境。2015年9月,颁发了全州第一张“一照一码”营业执照;2016年9月在全疆率先启动了“五证合一”登记制度改革工作。目前换发“三证合一”“五证合一”“一照一码”营业执照2.2万户,颁发“多证合一”“一照一码”营业执照2137户。

  全面推行“两证整合”登记改革。落实“先照后证”改革,工商登记前置审批缩减至28项。推进整合信息共享,申请人办理工商及税务登记实现“填一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”,由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。目前,已办理“两证整合”个体工商户营业执照4.1万户。全面推进企业登记全程电子化改革,按照“外网受理—内网审批—外网反馈”的工作模式,加强企业登记全程电子化应用,推行网上申请、受理、审核等全程电子化登记管理方式。目前,全州通过互联网办理网上注册登记2782户。

  昌吉州规范和清理各类收费事项。通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批,大力清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境。取消《收费许可证》1285个,全面公开收费目录清单,公示收费项目和标准19大类、计80项。清理经营性收费,利用收费信息管理平台,对交通、公安、国土、环保、质监等19个部门43项涉企收费项目和收费标准进行梳理,严格按照《收费目录清单》规定收费。取消和暂停征收41项中央设立的行政事业单位收费项目,每年可为企业减负近4500万元。 (刘茜)